在上世紀(jì)70年代，隨著兩次能源危機(jī)的出現(xiàn)，隨著石油資源、環(huán)境污染，以及交通堵塞日益嚴(yán)重，人們逐步認(rèn)識(shí)到汽車的過渡發(fā)展已造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，加快土地資源占用少、能源消耗少、環(huán)境污染小的軌道交通與水運(yùn)的發(fā)展重新提到議事議程。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，歐美和日本等國(guó)家逐步制定政策法規(guī)，加快軌道交通和水運(yùn)的發(fā)展，軌道交通和水運(yùn)在全社會(huì)客貨運(yùn)輸量中的比重也不斷提高。

    在交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)中，如果鐵路和公路兩種線路在空間距離上較近，就可以在很長(zhǎng)的線路區(qū)段上并行鋪設(shè)，這樣的優(yōu)勢(shì)不僅會(huì)降低工程造價(jià)還可以加快施工進(jìn)程。

    任民：在交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)中，如果鐵路和公路兩種線路在空間距離上較近，則在很長(zhǎng)的線路區(qū)段上并行鋪設(shè)，將會(huì)使工程造價(jià)比較低廉。這是因?yàn)�，彼此相領(lǐng)的兩條線路產(chǎn)生的協(xié)作效應(yīng)，不僅可以壓縮工程費(fèi)用，而且可以加快施工進(jìn)程。還可在鐵路、公路兩種運(yùn)輸方式之間通過建造公鐵換裝中心很容易地建立起理想的“聯(lián)系紐帶”。比如，可以將鐵路干線長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)與相領(lǐng)公路網(wǎng)區(qū)域短途運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)?shù)貐^(qū)人口密度發(fā)生重大變化或建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)，這種新的換裝中心或樞紐站就可以在直接相鄰的既有線路上隨時(shí)建立起來(lái)，并且耗資不大。供電、通信等地下管線也可以與線路一起鋪設(shè)，從而進(jìn)一步降低新線鋪設(shè)及檢查和技術(shù)養(yǎng)護(hù)的總費(fèi)用。兩種線路協(xié)作時(shí)，由于噪聲防護(hù)墻只需一次性效應(yīng)，從而可以在相當(dāng)程度上避免破壞自然景觀。

    為了共同鋪設(shè)交通線路，彼此間必須嚴(yán)格商定這些線路的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)。比如，公路某區(qū)段選線時(shí)，良好的地形視野是行車高度安全和高質(zhì)量的前提。而對(duì)于鐵路機(jī)車車輛，所經(jīng)地段視野是否開闊一般沒有意義。在這種情況下，完成規(guī)劃任務(wù)時(shí)應(yīng)保證先前提出的生產(chǎn)計(jì)劃在列車動(dòng)力特性與日常修理和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用間確定出一個(gè)對(duì)上述最近條件最佳的經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。

    中國(guó)的環(huán)境問題日益突出。同時(shí)，中國(guó)的交通運(yùn)輸發(fā)展還是相當(dāng)滯后的，現(xiàn)有的交通系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。在如何選擇交通運(yùn)輸發(fā)展方式上，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

    王德榮：一個(gè)國(guó)家運(yùn)輸發(fā)展方式的選擇，不僅和一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、國(guó)際環(huán)境有密切關(guān)系，更主要的是國(guó)家的國(guó)情。首先，中國(guó)基本國(guó)情是領(lǐng)土面積大，人口眾多的國(guó)家，由于自然地理環(huán)境造成了人口主要集中在中、東部地區(qū)。人口眾多和分布的不均勻性是我們選擇交通運(yùn)輸發(fā)展方式時(shí)不能不加以考慮的一個(gè)重要因素。其次，中國(guó)的能源資源特別是石油資源較少，探明的人均儲(chǔ)藏量只相當(dāng)于世界人口的十分之一。中國(guó)的環(huán)境問題也日益突出。同時(shí)，還應(yīng)看到，中國(guó)的交通運(yùn)輸發(fā)展還是相當(dāng)滯后的，現(xiàn)有的交通系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。在如何選擇交通運(yùn)輸發(fā)展方式上，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，既借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又不能走歐美的老路。所以選擇適合中國(guó)國(guó)情的交通運(yùn)輸發(fā)展模式，優(yōu)化自己的發(fā)展方式，是當(dāng)前交通運(yùn)輸界必然要做的一件事情。

    群策群力促進(jìn)鐵路建設(shè)健康發(fā)展

    提速促進(jìn)了鐵路的改革和整體能力的提升，使鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度加大，鐵路較以往更好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

    趙文竹：鐵路運(yùn)輸一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通命脈和骨干。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，公路、民航等其他運(yùn)輸方式也因政策及市場(chǎng)等因素得以快速發(fā)展，綜合運(yùn)輸體系逐步形成，鐵路一統(tǒng)天下的局面不復(fù)存在，在交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約因素中，鐵路作為中國(guó)主要交通運(yùn)輸方式之一，因發(fā)展速度相對(duì)滯后而首當(dāng)其沖。而提速促進(jìn)了鐵路的改革和整體能力的提升，使鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度加大，鐵路較以往更好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。提速不僅大幅度縮短了時(shí)空距離，并整體提升了各主要通道大宗物資的運(yùn)輸能力，有效地促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入。

    在建設(shè)鐵路、公路共同運(yùn)輸走廊中，盡管由于鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同及運(yùn)輸體系的設(shè)計(jì)參數(shù)存在差異，不可能完全實(shí)現(xiàn)并行鋪設(shè)，但從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看不會(huì)存在什么問題。重要的是在進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)研時(shí)對(duì)運(yùn)輸走廊內(nèi)各種運(yùn)輸方式與其它要素間的系統(tǒng)關(guān)系做出分析，對(duì)交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)進(jìn)行綜合研究。

    石群（鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院運(yùn)輸咨詢部部長(zhǎng)、副研究員）：在建設(shè)鐵路、公路共同運(yùn)輸走廊中，盡管由于鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同及運(yùn)輸體系的設(shè)計(jì)參數(shù)存在差異，但從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看不會(huì)存在什么問題。在設(shè)計(jì)和規(guī)劃交通運(yùn)輸線路過程中進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)處理，會(huì)將使這一“大系統(tǒng)”解決方案的構(gòu)架更加有效。

    中國(guó)鐵路和公路這兩大陸上運(yùn)輸方式目前還分屬不同部門管理。交通運(yùn)輸領(lǐng)域管理技術(shù)比較落后；交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，“零庫(kù)存”和快速供貨減少物流儲(chǔ)備，不可避免導(dǎo)致鐵路和公路網(wǎng)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)；快運(yùn)貨物和運(yùn)輸質(zhì)量提高所出現(xiàn)的容量能力下降；對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求不允許無(wú)限度擴(kuò)大運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施范圍等；都要求改變目前實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的方式和手段。因此，開展綜合交通項(xiàng)目建設(shè)理論研究，根據(jù)不同多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)對(duì)一體化運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，以快速供貨減少物資儲(chǔ)備及增大有效分配距離、有效利用和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、均衡發(fā)展運(yùn)輸空間、減少運(yùn)輸對(duì)環(huán)境影響，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)框架，提出適合中國(guó)不同線路（走廊）特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展條件的綜合交通項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)中國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸體系建設(shè)，很有必要。

    為了實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展公路、鐵路、民航、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，加快鐵路、水運(yùn)的發(fā)展。特別是鐵路的發(fā)展，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，也是轉(zhuǎn)變運(yùn)輸增長(zhǎng)方式的需求。

    王德榮：雖然，近年來(lái)中國(guó)交通運(yùn)輸技術(shù)裝備水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有了很大的提高。但現(xiàn)有的運(yùn)輸系統(tǒng)仍達(dá)不到滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。除了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不足，運(yùn)輸線路布局有待解決，需進(jìn)一步完善。中國(guó)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)雖然取得了巨大成績(jī)，主要運(yùn)輸方向上鐵路線路、一些地區(qū)公路、一些機(jī)場(chǎng)、港口能力不足，運(yùn)輸技術(shù)裝備水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有待提高。此外，從整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的增長(zhǎng)方式看，或者說(shuō)從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變化看，正在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，或者說(shuō)對(duì)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型運(yùn)輸系統(tǒng)的建立產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響。

    為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快鐵路的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該采取相應(yīng)政策措施給予支持，促進(jìn)中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的優(yōu)化。

    為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展公路、鐵路、民航、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，加快鐵路、水運(yùn)的發(fā)展。特別是鐵路的發(fā)展，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，也是轉(zhuǎn)變運(yùn)輸增長(zhǎng)方式的需求。為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快鐵路的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該采取相應(yīng)政策措施給予支持。

    2008年底，鐵道部召開中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整新聞發(fā)布會(huì)。這次調(diào)整規(guī)劃以2004年中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，是2007年中長(zhǎng)期綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的展開與細(xì)化。調(diào)整規(guī)劃明確了全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與布局方案，提出了要基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的規(guī)劃目標(biāo)。

    眾所周知，中國(guó)的土地資源有限。但日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求量與迅速擴(kuò)展的交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，不僅對(duì)環(huán)境造成危害，而且正在使國(guó)家的土地資源使用處于極限。因此，如何建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸系統(tǒng)是擺在中國(guó)政府面前的重大研究課題。我們深信，中國(guó)政府實(shí)施如此大規(guī)模的鐵路建設(shè)，正是著眼于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枰�，立足于從根本上解決鐵路制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。

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